寧德市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于霞浦縣垃圾焚燒發(fā)電配套設(shè)施項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)

寧環(huán)評〔2024〕13號

霞浦縣城市建設(shè)投資有限公司：

你公司報送的《霞浦縣垃圾焚燒發(fā)電配套設(shè)施項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》（項目代碼：2208-350921-04-01-827214，以下簡稱《報告書》）收悉。根據(jù)《報告書》結(jié)論、技術(shù)審查會專家意見，現(xiàn)對報告書批復(fù)如下：

一、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及寧德市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，符合《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》《霞浦縣中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2030）》等相關(guān)要求，選址符合《霞浦縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》及霞浦縣國土空間規(guī)劃成果。在全面落實《報告書》提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響可以得到減緩和控制。我局原則同意《報告書》的總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、霞浦縣垃圾焚燒發(fā)電配套設(shè)施項目位于霞浦縣崇儒鄉(xiāng)半路張村，建設(shè)內(nèi)容為：對現(xiàn)有霞浦縣生活垃圾填埋場進(jìn)行改造、擴建，新增固化飛灰填埋專區(qū)，填埋專區(qū)占地面積約為22499.2m2，總庫容為5.8萬m3，使用年限為11年。配套建設(shè)進(jìn)場道路、焚燒廠供水工程、排水工程、廠區(qū)紅線范圍內(nèi)的土地平整工程及邊坡支護(hù)工程、電力配線工程及通信工程、第一自來水廠排泥水處理工程等。工程總投資27371.20萬元，其中環(huán)保投資1214.11萬元。

三、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實《報告書》提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策措施，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放，固體廢物妥善處置，環(huán)境風(fēng)險有效防控，并重點做好以下工作：

（一）嚴(yán)格落實水污染防治措施。

施工期廢水收集后，經(jīng)隔油沉淀后回用于場地灑水降塵。項目依托霞浦縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目設(shè)立施工營地，施工期生活污水經(jīng)處理后回用于周邊林地施肥、灌溉，不外排。

營運期項目廢水主要含員工生活污水和填埋場滲濾液。員工生活污水經(jīng)處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4三級標(biāo)準(zhǔn)和霞浦縣污水處理廠設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后排入市政污水管網(wǎng)，最終納入霞浦縣污水處理廠處理。項目固化填埋場滲濾液依托生活垃圾填埋場現(xiàn)有滲濾液處理系統(tǒng)（1套處理能力200m3/d的滲濾液處理設(shè)施和1套400m3/d的滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施），處理達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）表2標(biāo)準(zhǔn)的要求后通過市政污水管網(wǎng)，排入霞浦縣污水處理廠進(jìn)一步處理。

禁止雨天開展生活垃圾填埋場的生活垃圾開挖、回填作業(yè)；嚴(yán)格做好非垃圾作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀覆膜的保護(hù)工作，最大程度減少垃圾滲濾液的產(chǎn)生。地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、污水收集導(dǎo)排系統(tǒng)、遮雨覆蓋工程、雨污分流系統(tǒng)和封場工程設(shè)計、建設(shè)等應(yīng)符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ113-2007）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869-2013）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

按照地下水污染分區(qū)防控要求，采取相應(yīng)防滲措施，避免污染地下水，在場區(qū)地下水上下游區(qū)域設(shè)置地下水監(jiān)測井進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

（二）嚴(yán)格控制廢氣的產(chǎn)生和排放。

加強施工期廢氣防治管理工作。土石方、建筑原料等運輸車輛應(yīng)采取密閉運輸措施，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生；材料堆場、表土堆場等臨時設(shè)施應(yīng)盡量遠(yuǎn)離環(huán)境敏感點，并采取遮蓋、灑水等污染防治措施。項目施工期揚塵、瀝青煙、施工機械及運輸車輛燃油廢氣等排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中的無組織排放監(jiān)控濃度限值。

加強營運期廢氣防治管理。生活垃圾開挖、回填應(yīng)嚴(yán)格按照方案進(jìn)行；控制作業(yè)區(qū)面積，保護(hù)好非作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀覆膜，并做好填埋氣的導(dǎo)排銜接工作；采取噴灑除臭劑等措施，控制惡臭濃度，生活垃圾填埋場邊界惡臭廢氣應(yīng)達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表1中二級標(biāo)準(zhǔn)限值。固化飛灰運輸采用噸袋包裝，密閉車輛運輸，不得散裝運輸，運輸?shù)缆范ㄆ跒⑺謮m；固化飛灰填埋作業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行膜覆蓋，減輕揚塵不利影響；固化飛灰填埋場邊界顆粒物應(yīng)達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中二級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）固體廢物應(yīng)分類收集、規(guī)范貯存、妥善處置。入場固化飛灰應(yīng)按規(guī)范螯合固化達(dá)到入庫填埋要求；生活垃圾統(tǒng)一收集后，送生活垃圾焚燒廠焚燒；滲濾液廢水處理站新增污泥依托填埋場現(xiàn)有污泥處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)（含水率≤80%）后入填埋區(qū)填埋；自來水廠排泥水工程脫水污泥應(yīng)及時清運，不得隨意露天堆放（含水率≤60%）。其他一般工業(yè)固體廢物貯存執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2020）要求。

（四）優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，并落實《報告書》提出的噪聲污染防治措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。施工期須合理安排進(jìn)場道路、供水工程等線性工程的施工時間，優(yōu)先采用低噪聲、低振動的施工機械和工藝，合理布置施工機械位置，將噪聲對周邊環(huán)境的影響降到最低程度。營運期填埋場廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（晝間≤60dB(A)，夜間≤50dB(A)）。

（五）落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。做好土石方平衡，減少棄渣，項目建筑垃圾及廢渣應(yīng)分類堆放及時清運，盡可能綜合利用，多余棄方按自然資源部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易處置。進(jìn)場道路、供水工程等線性工程施工應(yīng)嚴(yán)格控制施工范圍，禁止占用沿線基本農(nóng)田，做好表土剝離、集中堆放工作，施工結(jié)束后應(yīng)及時對臨時占地進(jìn)行復(fù)墾或復(fù)植等生態(tài)修復(fù)，予以恢復(fù)土地功能。

（六）加強環(huán)境風(fēng)險管理。嚴(yán)格按照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）相關(guān)要求，重點做好生活垃圾填埋場擴容工程和固化飛灰填埋工程的環(huán)境風(fēng)險防范工作；滲濾液防滲系統(tǒng)應(yīng)包括水平防滲和垂直防滲，并以雙人工襯層的柔性結(jié)構(gòu)為主。按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，并配備足夠的應(yīng)急物資，確保周邊生態(tài)環(huán)境安全。加強滲濾液調(diào)節(jié)池防滲系統(tǒng)的維護(hù)和監(jiān)管，杜絕滲濾液調(diào)節(jié)池中滲濾液污染水體和土壤的現(xiàn)象發(fā)生。

（七）制定生活垃圾開挖、回填方案，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行分層開挖、按序開挖和分區(qū)回填，并根據(jù)實際情況修正和完善開挖回填方案。嚴(yán)禁無序大開挖作業(yè)和隨意開挖坡腳；開挖過程中要合理放坡，做好支護(hù)工作，禁止破壞生活垃圾填埋場原有防滲層。

（八）固化飛灰填埋工程在填埋作業(yè)至設(shè)計終場標(biāo)高或不再收納固化飛灰時，應(yīng)停止使用，并做好封場和生態(tài)修復(fù)工作。

四、你公司要認(rèn)真落實和執(zhí)行污染物排放總量控制要求，項目建成后，項目新增主要污染物總量排放指標(biāo)核定為：化學(xué)需氧量0.435t/a、氨氮0.043t/a。

五、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，制定生態(tài)環(huán)境管理辦法，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實；建立暢通的公眾參與平臺，依法依規(guī)公開企業(yè)環(huán)境信息，妥善解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問題，滿足公眾的合理環(huán)境訴求。項目竣工后，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)嵤╉椖靠⒐きh(huán)境保護(hù)驗收。

六、項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)?！叭瑫r”制度。在項目發(fā)生實際排污行為之前，必須依照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求依法申領(lǐng)排污許可證。你公司應(yīng)在項目正式投入運營后3年-5年內(nèi)，依法開展環(huán)境影響后評價工作，充分了解各項環(huán)保措施效果及環(huán)境影響情況，及時進(jìn)行整改、優(yōu)化。

七、項目“三同時”監(jiān)督檢查工作由寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)，日常監(jiān)督管理工作由寧德市霞浦生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。你公司在收到本批復(fù)15個工作日內(nèi)將批復(fù)后的環(huán)境影響報告書送達(dá)寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊、霞浦生態(tài)環(huán)境局，接受各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)督檢查。

八、本批復(fù)自下達(dá)之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報我局重新審核。項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，須到我局重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。

寧德市生態(tài)環(huán)境局????

2024年3月19日????

（此件主動公開）